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吉林省啟動(dòng)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)方向征集工作
吉林省科技廳近日啟動(dòng)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)[詳細(xì)]
兩部門印發(fā)指導(dǎo)意見 加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)
2025年12月02日 11:59:48
來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：2002
財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》。
近日，財(cái)政部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)〔2025〕30 號(hào))，旨在貫徹落實(shí)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的相關(guān)要求，全面規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和科研活動(dòng)，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略提供有力支撐。
意見明確了內(nèi)部控制建設(shè)的總體要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確立了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)優(yōu)化四大基本原則。同時(shí)設(shè)定了清晰的階段性目標(biāo)：到 2027 年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、制衡有力、運(yùn)行有效、監(jiān)督到位的內(nèi)部控制體系，有效預(yù)防腐敗與科研失信行為，提高科研資源配置效率；到 2035 年，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制體系更加健全，為建設(shè)科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一目標(biāo)設(shè)定精準(zhǔn)對(duì)接了科學(xué)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的長期需求與短期任務(wù)。
在核心任務(wù)與措施方面，意見構(gòu)建了全方位的管控體系。在內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化上，明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和單位主要負(fù)責(zé)人的首要責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和制衡機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)控文化建設(shè)與人才隊(duì)伍培育。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)要求每年至少開展一次全面評(píng)估，聚焦預(yù)算、收支、科研項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成風(fēng)險(xiǎn)清單并制定針對(duì)性應(yīng)對(duì)策略，必要時(shí)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。
針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管控，意見提出了七項(xiàng)具體措施。預(yù)算管理引入零基預(yù)算理念，強(qiáng)化 “無預(yù)算不支出” 的剛性約束；收支管理明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接責(zé)任，細(xì)化包干制科研經(jīng)費(fèi)負(fù)面清單，杜絕套取資金、設(shè)立 “小金庫” 等違規(guī)行為；同時(shí)在采購、資產(chǎn)、對(duì)外投資、建設(shè)項(xiàng)目和合同管理等方面均制定了全流程管控規(guī)范，尤其強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)保值增值與防范流失。
意見從項(xiàng)目分類管理、全過程管控、成果管理、科研誠信等多維度發(fā)力，明確科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，建立科學(xué)數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度和科研誠信失信懲戒機(jī)制。特別對(duì)合作科研、兼職人員管理和學(xué)術(shù)交流作出規(guī)范，要求防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失和技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)設(shè)立科技倫理(審查)委員會(huì)，強(qiáng)化科研倫理風(fēng)險(xiǎn)防控。
此外，意見還強(qiáng)調(diào)提升內(nèi)部控制信息化水平，推動(dòng)管理制度化、流程表單化、信息智能化，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)安全管控。在評(píng)價(jià)監(jiān)督方面，建立自我評(píng)價(jià)與第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與職稱評(píng)定、績效管理掛鉤，并完善與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)制的聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力。
為確保政策落地，意見明確了四項(xiàng)保障措施，要求各級(jí)財(cái)政部門、科技部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與政策指導(dǎo)，科學(xué)事業(yè)單位制定具體實(shí)施細(xì)則，層層壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)內(nèi)部控制與預(yù)算分配、獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，并加大宣傳引導(dǎo)力度，營造全員參與的良好氛圍。此次政策的出臺(tái)，將有效解決科學(xué)事業(yè)單位此前存在的內(nèi)控制度不健全、科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范等突出問題，為科研事業(yè)健康發(fā)展筑牢制度防線。
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