高校和科研院所是科技創(chuàng)新的策源地，專利產(chǎn)出量巨大。然而，長期以來，“重申請、輕轉(zhuǎn)化”、“重論文、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在，大量專利成果完成后便束之高閣，淪為“沉睡專利”，未能轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
 

　　為進(jìn)一步暢通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合途徑，盤活高校院所專利，提升高校院所專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，形成專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用長效機(jī)制，促進(jìn)高校院所專利向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與陜西省教育廳、陜西省科技廳、中國科學(xué)院西安分院聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步提升高校院所專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益形成長效機(jī)制若干措施》，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢新動(dòng)能。
 

　　《措施》立足陜西省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作實(shí)踐，從“聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤活存量專利”“加強(qiáng)制度建設(shè)激發(fā)轉(zhuǎn)化運(yùn)用動(dòng)力”“強(qiáng)化多元服務(wù)構(gòu)建轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)”3個(gè)方面，提出了13項(xiàng)具體舉措。
 

　　一、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)發(fā)力盤活存量專利
 

　　(一)加大增量專利動(dòng)態(tài)盤點(diǎn)力度。支持高校院所對2024年以來新增專利開展盤點(diǎn)入庫，豐富專利技術(shù)信息內(nèi)容，運(yùn)用人工智能手段，面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新需求開展定向?qū)＠麢z索分析，精準(zhǔn)匹配一批具有轉(zhuǎn)化價(jià)值的專利成果和潛在合作高校及科研團(tuán)隊(duì)。指導(dǎo)高校院所在存量專利盤活系統(tǒng)(下稱“盤活系統(tǒng)”)如實(shí)反饋轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股和產(chǎn)業(yè)化等交易信息，便于需求企業(yè)檢索查詢。探索建立專利轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對專利轉(zhuǎn)化的效果進(jìn)行定期監(jiān)測和評估，推動(dòng)全省高校院所專利轉(zhuǎn)讓率、許可率和產(chǎn)業(yè)化率等科學(xué)提升。
 

　　(二)精準(zhǔn)匹配高校院所創(chuàng)新資源。指導(dǎo)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(陜西)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)開發(fā)專利技術(shù)與企業(yè)需求智能匹配模塊，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)集中篩選優(yōu)質(zhì)成熟的高價(jià)值專利及適宜轉(zhuǎn)化的目標(biāo)對象，有組織的進(jìn)行路演推廣。支持高校院所利用概念驗(yàn)證、中試平臺(tái)等，對技術(shù)尚不成熟，但具有一定市場前景的專利技術(shù)進(jìn)行二次開發(fā)，加快專利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
 

　　(三)深入開展線下專利技術(shù)對接。依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(陜西)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建立“供需清單式”專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對接機(jī)制,持續(xù)發(fā)布產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景需求、行業(yè)共性需求、企業(yè)特色需求清單，對有轉(zhuǎn)化需求或者合作意向的專利成果，積極組織相關(guān)企業(yè)赴高校院所或者邀請高校院所團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)、園區(qū)、市(區(qū))開展“一對一、面對面”交流對接。充分發(fā)揮“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”、高?？萍汲晒?、高價(jià)值專利大賽等活動(dòng)平臺(tái)作用，因地制宜分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織路演推介、交易撮合等形式的專利轉(zhuǎn)化對接活動(dòng)。鼓勵(lì)通過西部產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺(tái)開展專利交易，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活躍度。
 

　　(四)充分利用盤活系統(tǒng)開展線上對接。各市要加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，提高本行政區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新型企業(yè)(專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)庫入庫企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)等)在盤活系統(tǒng)中訂閱、評價(jià)和對接專利技術(shù)的活躍度，或組織企業(yè)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(陜西)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)開展專利對接活動(dòng)。高校院所要在盤活系統(tǒng)中對企業(yè)提出的需求及時(shí)評估反饋。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)通過“大手拉小手”等方式吸納中小企業(yè)專利技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入供應(yīng)鏈。
 

　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用動(dòng)力
 

　　(五)不斷提升新增專利質(zhì)量。支持高校院所建立以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估機(jī)制，實(shí)施《專利申請前評估規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的專利申請。綜合運(yùn)用優(yōu)先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等多種模式，滿足創(chuàng)新主體多元化需求。充分發(fā)揮陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利快速預(yù)審和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局西安代辦處優(yōu)先審查通道作用，提升專利布局質(zhì)量和效益。根據(jù)后端專利轉(zhuǎn)化效果，對轉(zhuǎn)化運(yùn)用較快的領(lǐng)域和轉(zhuǎn)化率較高的專利申請人給予優(yōu)先審查等激勵(lì)政策，形成正向反饋機(jī)制。建立陜西省專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師信息公開機(jī)制，增強(qiáng)對專利代理服務(wù)的辨識(shí)度和匹配度。支持高校院所樹立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”導(dǎo)向，采用專利代理服務(wù)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提升專利代理質(zhì)量。
 

　　(六)積極采取多種轉(zhuǎn)化模式。深化“三項(xiàng)改革”落實(shí)成效，推廣“一院一所一校一港一企”模式。廣泛應(yīng)用專利開放許可模式，支持高校院所梳理一批質(zhì)量高、市場前景好，特別是授權(quán)滿三年且尚未實(shí)施的優(yōu)質(zhì)存量專利，制定合理許可條件，促進(jìn)專利“一對多”的許可實(shí)施。支持西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校突破“一次性買斷”的傳統(tǒng)模式，探索采取前期“零門檻費(fèi)”，后期“分期支付”、“里程碑支付”、“提成支付”等專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用新模式，降低制度性交易成本，打造專利轉(zhuǎn)化典型示范。
 

　　(七)完善高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。推動(dòng)高校院所建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機(jī)制，調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化各方的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)高校院所推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)管理、圖書情報(bào)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全貫穿創(chuàng)新全過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，按照專利的技術(shù)成熟度和商業(yè)價(jià)值，加強(qiáng)分級(jí)分類管理，確定運(yùn)用保護(hù)策略。有序推動(dòng)國家科技重大專項(xiàng)、省科技專項(xiàng)實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，提升財(cái)政資助科研項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量和管理水平。指導(dǎo)高校院所優(yōu)化涉及專利的評價(jià)激勵(lì)政策，破除唯專利數(shù)量導(dǎo)向。鼓勵(lì)有條件的高校在相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，加快復(fù)合型、專業(yè)化專利轉(zhuǎn)化服務(wù)人才培養(yǎng)，開展專利轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索研究。
 

　　(八)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持。用好科技企業(yè)貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等政策，落實(shí)好《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施(2025-2027年)》，強(qiáng)化對科技型企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，積極參與概念驗(yàn)證等偏早、偏小項(xiàng)目實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、證券化等工作。引育市場化專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和評估機(jī)構(gòu)，推廣《專利評估指引》。支持有條件的地方積極探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化政策集成和信貸支持，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化金融服務(wù)“高地”。
 

　　(九)加快培育專利密集型產(chǎn)品。引導(dǎo)支持中小企業(yè)加速技術(shù)升級(jí)迭代，加快培育一批專利密集型產(chǎn)品。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新等企業(yè)以專利產(chǎn)業(yè)新形成的專利產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大備案工作力度。組織實(shí)施商標(biāo)品牌價(jià)值提升項(xiàng)目，強(qiáng)化商標(biāo)品牌與專利密集型產(chǎn)品培育組合效應(yīng)，引導(dǎo)更多企業(yè)將硬科技轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品，打造成好品牌。通過專交會(huì)、農(nóng)高會(huì)等加大對專利密集型產(chǎn)品的推廣宣傳力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)快速成長。
 

　　三、強(qiáng)化多元服務(wù)，構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用生態(tài)
 

　　(十)完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制。實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃，培育一批以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)。建立企業(yè)專利技術(shù)需求常態(tài)化調(diào)查反饋機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)梳理需要外部協(xié)同解決的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)和核心預(yù)期目標(biāo)，提出技術(shù)創(chuàng)新需求。組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用“靈犀計(jì)劃”，構(gòu)建“需求牽引、匹配增效、對接落地、金融護(hù)航”的全鏈條服務(wù)模式，提高專利技術(shù)到市場轉(zhuǎn)化的便利性、可及性，通過一鏈一策、一企一案，打造一鏈群一生態(tài)。推廣實(shí)施《企業(yè)高價(jià)值專利培育規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)高價(jià)值專利培育中心等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。
 

　　(十一)加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。招引具備合規(guī)確權(quán)、評估交易等專業(yè)服務(wù)資質(zhì)和能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，打造“保護(hù)—轉(zhuǎn)化—交易—金融”一體化體系。支持高校院所建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等內(nèi)部運(yùn)營機(jī)構(gòu)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。選派知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員入駐重點(diǎn)創(chuàng)新主體開展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。發(fā)揮高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、市場化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢和服務(wù)特長，培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營官。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)和市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)在盤活系統(tǒng)專利轉(zhuǎn)化資源庫中篩選高價(jià)值專利，為供需雙方提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。鼓勵(lì)商業(yè)咨詢、專利代理、創(chuàng)業(yè)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)深入高校院所和企業(yè)，協(xié)同開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)。
 

　　(十二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航服務(wù)支撐。發(fā)揮好專利導(dǎo)航為創(chuàng)新定向、為競爭布局、為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、為轉(zhuǎn)化把脈的支撐作用，圍繞我省34條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，繪制可持續(xù)更新的“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航圖譜，服務(wù)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)高校院所創(chuàng)新資源與企業(yè)高效對接。完善和建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)創(chuàng)新提供政策咨詢、信息服務(wù)等。向高校院所、企業(yè)免費(fèi)開放“靈瑣”檢索系統(tǒng)，提高獲取專利信息便利度，促進(jìn)轉(zhuǎn)化對接。
 

　　(十三)推動(dòng)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。立足國際視野，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)構(gòu)建可持續(xù)運(yùn)行的專利池，以內(nèi)部交叉許可和對外打包許可等運(yùn)營模式，按照規(guī)范化、市場化的原則，有效平衡專利權(quán)人和被許可人的利益，降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本。推動(dòng)專利和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，打通技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑。