為進一步推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,近日,浙江省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策(2026年版)(征求意見稿)》,征求意見時間為2025年12月2日至2025年12月12日。
征求意見稿在教育、科技、人才以及加快先進制造業(yè)發(fā)展方面明確了實施路徑:
一、深化教育科技人才一體改革發(fā)展
(一)推動高等教育整體性躍升。深入實施“雙一流196”工程,圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人,加快推動學科專業(yè)設置調整優(yōu)化。深化工程教育改革。支持推進高校基礎設施提質工程,“一校一策”改善辦學條件。深化產(chǎn)教融合改革,組織實施2個以上重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合“一業(yè)一策”方案。
(二)支持原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”協(xié)同攻關機制。實施省“雙尖雙領+X”重大科技項目400項以上、取得科技重大成果100項以上,企業(yè)牽頭或參與比例不低于80%。拓寬各類主體承擔省重大科技項目路徑,統(tǒng)籌資源支持整體承擔國家重大科技任務。支持科技成果向標準化轉化。實施“新苗”“青稞”項目。
(三)支持高能級創(chuàng)新平臺提能造峰。深入實施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”、科技金融賦能計劃、科創(chuàng)產(chǎn)創(chuàng)融合計劃、成果轉化加速計劃。新認定省級概念驗證中心20個、新認定省級中試平臺10個,單個平臺最高可給予1000萬元補助;升級為國家級中試平臺的,單個平臺給予3000萬元獎勵。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,單個中心給予1000萬元補助;升級為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的,單個中心給予3000萬元獎勵。強化知識產(chǎn)權、質量技術等服務供給。
(四)統(tǒng)籌建設算力數(shù)據(jù)模型基礎性工程。有序推進萬卡算力集群布局,力爭全省智算規(guī)模達到200EFlops。加大人工智能券支持力度,統(tǒng)籌各級資金給予5億元左右支持。加大公共數(shù)據(jù)授權開放力度。深入實施“人工智能+”行動,基本建成國家醫(yī)療行業(yè)中試基地,統(tǒng)籌各級資金每年給予5億元左右支持。打造50個以上“人工智能+”標桿場景,對符合條件的單個項目最高給予500萬元支持。實施科創(chuàng)強基項目180項以上。
(五)強化科技金融支持。發(fā)揮浙江社??苿?chuàng)基金、“4+1”專項基金撬動作用,引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。爭取國家創(chuàng)新積分制“揭榜掛帥”榜單試點,推動“創(chuàng)新積分制”數(shù)智底座建設落地浙江。鼓勵保險機構開發(fā)科技成果全鏈條全生命周期風險覆蓋保險產(chǎn)品。擴大科技創(chuàng)新債券融資。實施知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點。
(六)優(yōu)化人才引育和支持政策。深入實施“135”人才強省體系建設工程,優(yōu)化海外引才結構。完善人才流動共享政策。扎實推進“企業(yè)認定、政府認帳”。
二、加快先進制造業(yè)發(fā)展
(七)提升新質生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道競爭力。支持新質生產(chǎn)力項目布局建設,單個項目最高可給予500萬元補助。支持實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目,省級財政對單個項目給予分檔補助。新認定省級傳承創(chuàng)新工作室50家,每家三年內最高給予30萬元補助。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制,實施未來產(chǎn)業(yè)“揭榜掛帥”專項激勵。落實“騰籠換鳥”專項政策,按比例計提土地出讓收入資金用于支持工業(yè)用地盤活等。推動各地加快建立內生招引企業(yè)(項目)同等支持、內生項目要素保障和跨域有序流轉等政策機制,實施10億元以上內生裂變項目100項左右。力爭科技、綠色、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。
(八)支持工業(yè)領域設備更新和技術改造。加大制造業(yè)信用貸款、技術改造貸款投放,力爭新增制造業(yè)中長期貸款1100億元以上、融資租賃支持中小企業(yè)設備更新投放額超450億元。實施工業(yè)重點技改項目5000項以上,對生產(chǎn)制造方式轉型(工業(yè)領域設備更新)示范項目按投資額給予補助。支持園區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造,建成減污降碳園區(qū)6個。實施20個重點涉氣產(chǎn)業(yè)集群改造提升,建成環(huán)??冃級企業(yè)100家。
(九)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策,支持提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構和研發(fā)活動覆蓋率。對新認定的孵化器給予分檔補助。推動“浙科聯(lián)合貸”增量擴面,力爭科技貸款增速持續(xù)高于各項貸款增速。落實國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入剛性增長機制,研發(fā)投入年均增幅高于全省平均2個百分點以上。
(十)支持企業(yè)加快實數(shù)融合。深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設,對新認定的省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、生產(chǎn)制造方式轉型(制造業(yè)數(shù)字化轉型)示范項目給予資金補助。建設未來工廠20家、智能工廠和數(shù)字化車間200家。打造省級工業(yè)領域數(shù)據(jù)集20個、工業(yè)領域可信數(shù)據(jù)空間試點10個。
(十一)支持企業(yè)高質量發(fā)展。工貿聯(lián)動支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效,力爭為經(jīng)營主體減負2500億元以上。保持金融要素供給充裕適配,力爭新增無還本續(xù)貸5000億元以上,推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。支持企業(yè)專精特新發(fā)展,新培育專精特新中小企業(yè)1000家、“小巨人”企業(yè)200家,新認定省級科技型中小企業(yè)1.2萬家。健全科技領軍企業(yè)培育機制,新入庫培育企業(yè)20家以上。培育省級卓越工程師實踐基地、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心各3家以上,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院20家左右。對新認定的首臺(套)產(chǎn)品給予資金補助,加大首臺(套)產(chǎn)品保險補償、應用獎勵支持力度。
素材來源:浙江省發(fā)展和改革委員會