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湖南深化科研經費“包干制”改革 為科研人員松綁賦能
2025年12月13日 16:00:38
來源：化工儀器網 作者：宋池 點擊量：3419
為深化科研經費管理改革，湖南省八部門聯合印發(fā)方案，全面推行科研項目經費“包干制”。改革以“能放則放”為原則，賦予科研人員更大經費支配權，取消預算編制，實行負面清單管理，并簡化驗收程序。
為貫徹落實國家關于改革完善科研經費管理的精神，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，湖南省科學技術廳、省財政廳、省教育廳等八部門于2025年12月8日聯合印發(fā)《進一步深化湖南省科研項目經費“包干制”改革實施方案》。該方案旨在通過系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新，賦予科研單位和科研人員更大自主權，推動科研管理從重過程向重目標轉變，加快科技創(chuàng)新成果產出。
此次改革的核心原則是“能放則放、該簡則簡”。方案明確，將賦予科研人員更大的技術路線決定權、經費支配權和資源調動權，構建“立規(guī)在先、自主規(guī)范”的管理模式，讓經費更好地為人的創(chuàng)造性活動服務，切實減輕科研人員的事務性負擔。
改革實施范圍顯著擴大，覆蓋了包括省自然科學基金項目、芙蓉計劃相關人才項目、省教育廳科學研究項目、省衛(wèi)生健康委科研一般課題等在內的十類省級科技計劃及人才項目，體現了在多領域同步推進改革的決心。
在具體管理措施上，改革呈現出顯著的簡化與放權特征。項目申報時無需編制明細預算，僅需填報經費總額。經費使用實行“負面清單”管理，清單之外賦予項目負責人充分的自主支配權，各項直接費用支出在總預算內無比例限制。同時，優(yōu)化了間接費用管理，明確對數學、理論物理等純理論基礎研究項目，間接費用比例最高可至60%，且可由單位全部用于績效支出。項目驗收程序也大幅簡化，多數項目授權依托單位自主組織合并驗收。項目通過驗收后，結余資金留歸單位統(tǒng)籌用于科研活動。
在充分放權的同時，方案也著重構建了權責清晰的監(jiān)督體系。項目依托單位被要求切實履行資金管理主體責任，完善內部管理制度。項目負責人需簽署科研誠信承諾書，對經費使用的合法性、真實性負責。省科技廳等八部門將建立協同工作機制，并進行監(jiān)督檢查。相關單位的落實承諾書與內控制度將按要求接入全省公權力大數據監(jiān)督平臺，運用數字化手段輔助監(jiān)管。
該方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。此項改革的深入推進，標志著湖南省在建立基于信任的科研管理機制、營造寬松有序的創(chuàng)新環(huán)境方面進入了新階段，將進一步釋放科研活力，為打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供制度支撐。
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