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進一步規(guī)范科學技術(shù)活動違規(guī)行為 科技部公開征求意見
2025年12月01日 14:39:15
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：2255
科學技術(shù)部發(fā)布《科學技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定(征求意見稿)》，明確規(guī)定了科學技術(shù)活動中各類違規(guī)行為的認定標準、調(diào)查程序以及相應(yīng)的處理措施。
為進一步規(guī)范科學技術(shù)活動違規(guī)行為，營造風清氣正的良好科研生態(tài)，近日，科學技術(shù)部向社會公開征求《科學技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定(征求意見稿)》意見。
征求意見稿明確規(guī)定了科學技術(shù)活動中各類違規(guī)行為的認定標準、調(diào)查程序以及相應(yīng)的處理措施，以確?？蒲谢顒拥墓?、誠信性和規(guī)范性。
全文如下：
科學技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定
(征求意見稿 )
第一章 總 則
第一條【 目的依據(jù)】 為規(guī)范科學技術(shù)活動違規(guī)行為的調(diào)查處理，營造風清氣正的良好科研生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條【職責分工】 各級科學技術(shù)行政部門、各科學技術(shù)活動主責單位( 以下統(tǒng)稱 “主管單位”)根據(jù)職責和權(quán)限對科學技術(shù)活動實施中發(fā)生的違規(guī)行為進行調(diào)查處理。其中，科學技術(shù)活動主責單位是指依據(jù)相關(guān)規(guī)定或程序確定的、負責具體科學技術(shù)活動管理并對總體目標負責的單位，包括有關(guān)的科技項目主責單位，科技平臺、科技人才主管部門等。
主管單位可將具體調(diào)查工作委托有關(guān)機構(gòu)依規(guī)開展，調(diào)查過程中應(yīng)加強指導監(jiān)督，調(diào)查完成后應(yīng)加強對調(diào)查結(jié)論的審核。對于沒有行政處理權(quán)限的主管單位，應(yīng)按要求組織開展調(diào)查工作，按程序報送具有行政處理權(quán)限的上級主管部門作出處理?？茖W技術(shù)活動違規(guī)行為涉及多個單位或人員的，有關(guān)主管單位可組織開展聯(lián)合調(diào)查和處理。
第三條【適用范圍】 對有關(guān)參與科學技術(shù)活動機構(gòu)和人員的調(diào)查和處理，適用本規(guī)定。
( 一)科學技術(shù)活動受托管理機構(gòu)( 以下簡稱 “受托機構(gòu)”)及其工作人員， 即受主管單位委托開展相關(guān)科學技術(shù)活動管理監(jiān)督、支撐服務(wù)等工作的機構(gòu)及其有關(guān)工作人員；
( 二)科學技術(shù)活動實施單位( 以下簡稱“實施單位”)，即開展、 申請或依托開展、 申請具體科學技術(shù)活動的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)及其他組織；
( 三)科學技術(shù)人員，即直接從事科學技術(shù)活動的人員和為科學技術(shù)活動提供管理、服務(wù)的人員；
( 四)科學技術(shù)活動咨詢評審專家( 以下簡稱 “評審專家”)，即為科學技術(shù)活動提供咨詢、評審、評估、評價、檢查等意見的專業(yè)人員；
( 五)第三方科學技術(shù)服務(wù)機構(gòu)( 以下簡稱 “第三方機構(gòu)”)及其工作人員， 即為科學技術(shù)活動提供審計、咨詢、評估評價、經(jīng)紀、知識產(chǎn)權(quán)代理、檢驗檢測、 出版等服務(wù)的第三方機構(gòu)及其工作人員。
科學技術(shù)活動違規(guī)行為涉及行政管理部門及其人員的，由有關(guān)機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定處理。
第四條【調(diào)查處理原則】 科學技術(shù)活動違規(guī)行為的調(diào)查處理，應(yīng)區(qū)分主觀過錯、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，做到程序正當、事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準確、處理恰當。
第二章 違規(guī)行為
第五條【受托機構(gòu)違規(guī)情形】 受托機構(gòu)的違規(guī)行為包括以下情形：
( 一)未履行委托協(xié)議、任務(wù)合同等約定的主要義務(wù)，影響受托工作正常開展；
( 二)管理和監(jiān)督失職，造成負面影響或財政資金損失；
( 三)未按規(guī)定及時報告受托工作中的重大事項；
( 四)調(diào)查和處理不及時、不到位，未按規(guī)定匯交調(diào)查處理數(shù)據(jù)；
( 五)承擔或參加所管理的科學技術(shù)活動，有明確規(guī)定或事前約定的除外；
( 六)采取不正當手段獲得管理資格；
(七)違規(guī)安排、使用財政資金，虛報、 冒領(lǐng)、截留、挪用、 占用所管理的科研資金；
( 八)設(shè)租尋租、徇私舞弊、濫用職權(quán)；
(九)隱瞞、包庇、縱容或參與科學技術(shù)活動中相關(guān)單位或人員的違法違規(guī)行為；
( 十)不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學技術(shù)活動監(jiān)督檢查、評估評價等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求；
(十一)違反國家科學技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；
(十二)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第六條【受托機構(gòu)工作人員違規(guī)情形】 受托機構(gòu)工作人員的違規(guī)行為包括以下情形：
( 一)工作失職，影響受托工作正常開展；
( 二)工作過失，造成負面影響或財政資金損失；
( 三)違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；
( 四)未經(jīng)批準在相關(guān)科學技術(shù)活動實施單位兼職；
( 五)承擔或參加所管理的科學技術(shù)活動，有明確規(guī)定或事前約定的除外；
(六)參與本單位管理科學技術(shù)活動中有關(guān)論文、著作、專利、標準等科學技術(shù)成果的署名，有明確規(guī)定或事前約定的除外；
(七)組織、協(xié)助、接受 “打招呼”“走關(guān)系”等請托；
( 八)干預評審活動或向評審專家施加傾向性影響；
(九)泄露需保密的申報材料、專家名單、專家意見、評審結(jié)論和立項安排等相關(guān)信息和其他敏感信息；
(十)虛報、 冒領(lǐng)、截留、挪用、 占用所管理的科研資金；
(十一)設(shè)租尋租、徇私舞弊、濫用職權(quán)，利用組織科學技術(shù)活動之便謀取不當利益；
(十二)不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學技術(shù)活動監(jiān)督檢查、評估評價等監(jiān)管工作；
(十三)違反國家科學技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；
(十四)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第七條【實施單位違規(guī)情形】 實施單位的違規(guī)行為包括以下情形：
( 一)未履行科學技術(shù)活動任務(wù)書、合同等約定的主要義務(wù)，影響科學技術(shù)活動正常開展；
( 二)管理和監(jiān)督失職，造成負面影響或財政資金損失；
( 三)未按規(guī)定及時報告科學技術(shù)活動中的重大事項；
( 四)在科學技術(shù)活動的申報、評審、實施、驗收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中弄虛作假；
( 五)違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包科研任務(wù)；
(六)違反科研誠信、科技倫理等管理規(guī)定或相關(guān)要求；
(七)調(diào)查和處理不及時、不到位，未按規(guī)定匯交調(diào)查處理數(shù)據(jù)；
( 八)組織、協(xié)助 “打招呼”“走關(guān)系”等請托；
(九)虛報、 冒領(lǐng)、截留、挪用、 占用財政科研資金；
(十)隱瞞、遷就、包庇、縱容或參與本單位人員的違法違規(guī)活動；
(十一)不按規(guī)定上繳應(yīng)繳的財政科研資金；
(十二)不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學技術(shù)活動監(jiān)督檢查、評估評價等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求；
(十三)違反國家科學技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；
(十四)開展危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康的科學技術(shù)活動；
(十五)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第八條【科學技術(shù)人員違規(guī)情形】 科學技術(shù)人員的違規(guī)行為包括以下情形：
( 一)未履行科學技術(shù)活動任務(wù)書、合同等約定的主要義務(wù)，影響科學技術(shù)活動正常開展；
( 二)在科學技術(shù)活動的申報、評審、實施、驗收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中弄虛作假；
( 三)夸大研究基礎(chǔ)、學術(shù)價值或科技成果的技術(shù)價值、社會經(jīng)濟效益，隱瞞技術(shù)風險，造成負面影響或財政資金損失；
( 四)未按規(guī)定及時報告科學技術(shù)活動中的重大事項；
( 五)人才計劃入選者、重大科研項目負責人在支持期內(nèi)、聘期內(nèi)或項目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位；
(六)違反科研誠信、科技倫理等管理規(guī)定或相關(guān)要求；
(七)違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；
( 八)組織、實施、接受、協(xié)助 “打招呼”“走關(guān)系”等請托；
(九)虛報、 冒領(lǐng)、截留、挪用、 占用財政科研資金；
(十)擅自降低科學技術(shù)活動任務(wù)書、合同約定的目標任務(wù)要求；
(十一)提交科學技術(shù)活動實施周期外成果、不相關(guān)成果或虛假成果；
(十二)抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學技術(shù)成果，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等；
(十三)編造科學技術(shù)成果，濫用人工智能等手段編造科學技術(shù)活動相關(guān)資料、成果等；
(十四)不配合科學技術(shù)活動監(jiān)督檢查、評估評價等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求；
(十五)違反國家科學技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；
(十六)開展危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康的科學技術(shù)活動；
(十七)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第九條【評審專家違規(guī)情形】 評審專家的違規(guī)行為包括以下情形：
( 一)未遵守科學技術(shù)活動組織方規(guī)定的工作要求或未履行簽訂的工作承諾；
( 二)違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；
( 三)未經(jīng)許可復制、泄露、留存、使用相關(guān)評審材料；
( 四)采取不正當手段獲取評審專家資格；
( 五)組織、協(xié)助、接受 “打招呼”“走關(guān)系”等請托，或未按規(guī)定及時報告收到的請托事項；
( 六)引導、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查過程和結(jié)果；
(七)利用評審專家身份謀取不當利益；
( 八)出具不當?shù)淖稍?、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查意見；
(九)泄露咨詢評審過程中需保密的信息或敏感信息；
(十)抄襲、剽竊被評審對象的科學技術(shù)成果；
(十一)不配合科學技術(shù)活動監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作；
(十二)違反國家科學技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；
(十三)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第十條【第三方機構(gòu)及其人員違規(guī)情形】 第三方機構(gòu)及其工作人員的違規(guī)行為包括以下情形：
(一)未按合同、協(xié)議等履行應(yīng)盡義務(wù)或未按規(guī)定程序、標準等提供科學技術(shù)活動相關(guān)服務(wù)，影響科學技術(shù)活動正常開展；
( 二)擅自委托他方代替提供科學技術(shù)活動相關(guān)服務(wù)；
( 三)違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；
( 四)采取不正當手段謀取科學技術(shù)活動相關(guān)業(yè)務(wù)；
( 五 )索取、收受利益相關(guān)方財物或利用服務(wù)便利謀取不當利益；
( 六)出具虛假或失實結(jié)論；
(七)提供學術(shù)論文及其實驗數(shù)據(jù)、項目申報材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)；
( 八)收取明顯超出公允范圍的服務(wù)費用或通過 “補充合同”“陰陽合同”等方式變相提高服務(wù)費用；
(九)泄露需保密的相關(guān)信息或材料等；
( 十)不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學技術(shù)活動監(jiān)督檢查、評估評價等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求；
(十一)違反國家科學技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；
(十二)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第三章 處理措施
第十一條【對受托機構(gòu)的處理措施】 對受托機構(gòu)的科學技術(shù)活動違規(guī)行為，可單獨或合并采取以下處理措施：
( 一)警告；
( 二)約談；
( 三)責令限期整改；
( 四)暫停撥付相關(guān)管理費或任務(wù)經(jīng)費；
( 五 )一定范圍內(nèi)公開通報；
( 六)扣減、追回相關(guān)管理費或任務(wù)經(jīng)費；
(七)壓減委托管理的任務(wù)數(shù)量；
( 八)中止、解除任務(wù)委托關(guān)系；
(九)取消一定期限內(nèi)財政資金支持的科學技術(shù)活動管理資格，并記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。
第十二條【涉及受托機構(gòu)的具體處理尺度】 受托機構(gòu)存在本規(guī)定第五條所列違規(guī)行為的，應(yīng)視情形輕重給予第十一條的相應(yīng)處理。對存在第五條第( 一)項至第( 四)項違規(guī)行為且?guī)磔^大負面影響或累計達到人民幣 30 萬元以上財政資金損失， 以及存在第( 五)項至第(十一)項違規(guī)行為的，應(yīng)同時給予第十一條第(九)項的處理，其中，未影響科學技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標或指標實現(xiàn)的，取消2 年內(nèi)(含 2 年)相關(guān)資格；影響科學技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標或指標實現(xiàn)，造成嚴重負面影響的，取消2 至 5 年(含 5 年)相關(guān)資格；導致相關(guān)科學技術(shù)活動停滯、嚴重偏離約定目標或造成特別嚴重負面影響的，取消 5 年以上直至永久相關(guān)資格。
第十三條【對受托機構(gòu)工作人員的處理措施】 對受托機構(gòu)工作人員的科學技術(shù)活動違規(guī)行為，可單獨或合并采取以下處理措施：
( 一)警告；
( 二)約談；
( 三 )一定范圍內(nèi)公開通報；
( 四)責令調(diào)離相關(guān)科學技術(shù)活動管理崗位；
( 五)取消一定期限內(nèi)財政資金支持的科學技術(shù)活動管理資格，并記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。
第十四條【涉及受托機構(gòu)工作人員的具體處理尺度】 受托機構(gòu)工作人員存在本規(guī)定第六條所列違規(guī)行為的，應(yīng)視情形輕重給予第十三條的相應(yīng)處理。對存在第六條第( 一)項至第( 二)項違規(guī)行為且?guī)磔^大負面影響或累計達到人民幣 30 萬元以上財政資金損失，以及存在第( 三)項至第(十三)項違規(guī)行為的，應(yīng)同時給予第十三條第( 五)項的處理。
第十五條【對實施單位的處理措施】 對實施單位的科學技術(shù)活動違規(guī)行為，可單獨或合并采取以下處理措施：
( 一)警告；
( 二)約談；
( 三)責令限期整改；
( 四 )一定范圍內(nèi)公開通報；
( 五)中止有關(guān)科學技術(shù)活動；
( 六)暫停有關(guān)財政資金的撥付與使用；
(七)終止、撤銷有關(guān)科學技術(shù)活動；
( 八)追回財政結(jié)余資金，追回已撥財政資金以及違規(guī)所得；
(九)禁止一定期限內(nèi)承擔或參與財政資金支持的科學技術(shù)活動，并記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。
第十六條【涉及實施單位的具體處理尺度】 實施單位存在本規(guī)定第七條所列違規(guī)行為的，應(yīng)視情形輕重給予第十五條的相應(yīng)處理。對存在第七條第( 一)項至第(七)項違規(guī)行為且?guī)磔^大負面影響或累計達到人民幣 30 萬元以上財政資金損失， 以及存在第( 八)項至第(十四)項違規(guī)行為的，應(yīng)同時給予第十五條第(九)項的處理，其中，未影響科學技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標或指標實現(xiàn)的，禁止 2 年內(nèi)(含 2 年)相關(guān)資格；影響科學技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標或指標實現(xiàn)，造成嚴重負面影響的，禁止2 至 5 年(含 5 年)相關(guān)資格；導致相關(guān)科學技術(shù)活動停滯、嚴重偏離約定目標或造成特別嚴重負面影響的，禁止 5 年以上直至永久相關(guān)資格。
第十七條【對科學技術(shù)人員和評審專家的處理措施】 對科學技術(shù)人員和評審專家的科學技術(shù)活動違規(guī)行為，可單獨或合并采取以下處理措施：
( 一)警告；
( 二)約談；
( 三 )一定范圍內(nèi)公開通報；
( 四)中止有關(guān)財政資金支持的科學技術(shù)活動；
( 五)暫停財政資金撥款、使用；
( 六)終止、撤銷有關(guān)財政資金支持的科學技術(shù)活動；
(七)追回財政結(jié)余資金，追回已撥財政資金以及違規(guī)所得；
( 八)撤銷獎勵或榮譽稱號，追回獎金；
(九)禁止在一定期限內(nèi)承擔或參與財政資金支持的科學技術(shù)活動，并記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。
第十八條【對科學技術(shù)人員和評審專家的具體處理尺度】 科學技術(shù)人員和評審專家存在本規(guī)定第八條、第九條所列違規(guī)行為的，應(yīng)視情形輕重給予第十七條的相應(yīng)處理。對存在第八條第( 一)項至第( 六)項違規(guī)行為、第九條第(一)項違規(guī)行為且?guī)磔^大負面影響或累計達到人民幣30萬元以上財政資金損失，以及存在第八條第(七)項至第(十六)項違規(guī)行為、第九條第( 二)項至第(十二)項違規(guī)行為的，應(yīng)同時給予第十七條第(九)項的處理，其中，未影響科學技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標或指標實現(xiàn)的，禁止3 年內(nèi)(含3 年)相關(guān)資格；影響科學技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標或指標實現(xiàn)，造成嚴重負面影響的，禁止3 至 5 年(含 5 年)相關(guān)資格；導致相關(guān)科學技術(shù)活動停滯、嚴重偏離約定目標或造成特別嚴重負面影響的，禁止 5 年以上直至永久相關(guān)資格。
第十九條【對第三方機構(gòu)及其工作人員的處理措施】 對第三方機構(gòu)及其工作人員的科學技術(shù)活動違規(guī)行為，可單獨或合并采取以下處理措施：
( 一)警告；
( 二)約談；
( 三 )一定范圍內(nèi)公開通報；
( 四)一定期限內(nèi)不接受其提供的科學技術(shù)活動相關(guān)服務(wù)，并記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。
第二十條【涉及第三方機構(gòu)及其工作人員的具體處理尺度】 第三方機構(gòu)及其工作人員存在本規(guī)定第十條所列違規(guī)行為的，應(yīng)視情形輕重由具有處罰或處理權(quán)限的主管部門、行業(yè)協(xié)會或社會團體，給予第十九條的相應(yīng)處理。對存在第十條第( 一)項至第( 二)項違規(guī)行為且?guī)磔^大負面影響或累計達到人民幣 30 萬元以上財政資金損失， 以及存在第( 三)項至第(十一)項違規(guī)行為的，應(yīng)同時給予第十九條第( 四)項的處理。
第二十一條【對機構(gòu)負責人的處理及尺度】 受托機構(gòu)、實施單位有組織實施科學技術(shù)活動違規(guī)行為的，或存在重大管理過失的，應(yīng)按第十一條第(九)項、第十五條第(九)項追究主要負責人、直接負責人的責任，具體期限與被處理單位的受限年限保持一致。
第二十二條【從輕規(guī)定】 有以下情形之一的，可以給予從輕處理：
( 一)主動反映問題線索，并經(jīng)查屬實的；
( 二)主動承認錯誤并積極配合調(diào)查和整改的；
( 三)主動退回因違規(guī)行為所獲各種利益的；
( 四)主動挽回損失浪費或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；
( 五)通過全國性媒體公開承諾嚴格遵守科學技術(shù)活動相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定、不再實施違規(guī)行為的；
( 六)其他可以給予從輕處理情形的。
第二十三條【從重規(guī)定】 有以下情形之一的，應(yīng)當給予從重處理：
( 一)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)的；
( 二)阻止他人提供證據(jù)，或干擾、妨礙調(diào)查核實的；
( 三)打擊、報復舉報人、證人、調(diào)查人員的；
( 四)有組織實施違規(guī)行為的；
( 五)多次違規(guī)或同時存在多種違規(guī)行為的；
( 六)其他應(yīng)當給予從重處理情形的。
第二十四條【輕微違規(guī)處理】 實施單位和科學技術(shù)人員的違規(guī)行為情節(jié)輕微、未造成明顯負面影響或財政資金損失的，可依據(jù)有關(guān)科學技術(shù)活動合同、管理辦法等處理。
第四章 調(diào)查處理程序
第二十五條【受理決定】 負有調(diào)查職責的主管單位、受托機構(gòu)、實施單位等調(diào)查主體對科學技術(shù)活動組織實施、監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的，上級機關(guān)交辦或其他執(zhí)法執(zhí)紀部門移送的科學技術(shù)活動違規(guī)行為問題線索，應(yīng)當及時組織開展調(diào)查。
接到其他部門移送的科學技術(shù)活動違規(guī)行為問題線索或舉報的，應(yīng)在 15 個工作日 內(nèi)決定是否受理，不予受理的應(yīng)通知移送部門或?qū)嵜e報人并說明情況。符合本規(guī)定第二章規(guī)定且屬于本單位職責范圍的，應(yīng)予以受理；不屬于本單位職責范圍的，轉(zhuǎn)送相關(guān)單位或告知舉報人向相關(guān)單位舉報。
第二十六條【受理條件】 科學技術(shù)活動違規(guī)行為有關(guān)舉報的受理，應(yīng)同時滿足以下條件：
( 一)有明確的舉報對象；
( 二)舉報內(nèi)容屬于本規(guī)定第二章規(guī)定的范圍；
( 三)有明確的違規(guī)事實；
( 四)有客觀、明確的證據(jù)材料或可查證線索。
對具有下列情形之一的舉報，不予受理：
( 一)舉報內(nèi)容不屬于本規(guī)定第二章規(guī)定的范圍；
( 二)沒有明確的證據(jù)和可查證線索的；
( 三)對同一對象重復舉報且無新的證據(jù)、線索的；
( 四)已經(jīng)作出生效處理決定且無新的證據(jù)、線索的。
第二十七條【調(diào)查措施】 調(diào)查科學技術(shù)活動違規(guī)行為可采取以下措施和方式：
( 一)按規(guī)定和程序調(diào)閱、摘抄、復印有關(guān)技術(shù)文檔、財務(wù)資料等；
( 二)現(xiàn)場查看實驗室、設(shè)備、成果等，核實驗證原始實驗數(shù)據(jù)、研究過程等，必要時可委托開展重復實驗、測試、評估或評價；
( 三)需要與被調(diào)查人、證人等談話的，參與談話的調(diào)查人員不得少于2 人，談話內(nèi)容應(yīng)書面記錄，并經(jīng)談話人和談話對象簽字確認，在履行告知程序后可錄音、錄像；
( 四 )涉及重大疑難復雜的，可根據(jù)需要組成專家組，提供專業(yè)支撐；
( 五)其他措施或方式。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。
第二十八條【被調(diào)查單位或人員的義務(wù)】 被調(diào)查單位、人員及證人等應(yīng)積極配合調(diào)查，如實說明情況、提供證據(jù)，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)材料。
第二十九條【臨時處置措施】 有證據(jù)表明違規(guī)行為已經(jīng)造成惡劣影響或財政資金嚴重損失的，應(yīng)直接或提請具有相應(yīng)職責和權(quán)限的行政機關(guān)責令采取有效措施，防止影響或損失擴大，中止相關(guān)科學技術(shù)活動，暫停撥付相應(yīng)財政資金，同時暫停接受相關(guān)責任主體申請新的財政資金支持的科學技術(shù)活動。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人的行為可能影響公眾健康與安全或?qū)е缕渌麌乐睾蠊?，調(diào)查人員應(yīng)立即報告，或按程序移送有關(guān)部門或單位處理。
第三十條【調(diào)查中止】 調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)暫不具備調(diào)查條件的，調(diào)查處理主體可按程序中止調(diào)查。 中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當及時恢復調(diào)查。
第三十一條【回避制度】 調(diào)查處理應(yīng)嚴格執(zhí)行回避制度。參與調(diào)查處理工作的人員與被調(diào)查人、調(diào)查事項存在利害關(guān)系或其他可能影響公正調(diào)查處理情形的，應(yīng)主動申請回避。
第三十二條【調(diào)查核實】 調(diào)查中應(yīng)當聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，對有關(guān)事實、理由和證據(jù)進行核實。
當事人對調(diào)查認定的事實無異議的，應(yīng)當簽字確認。 當事人無正當理由拒不簽字確認的，應(yīng)據(jù)實做好記錄。
第三十三條【調(diào)查報告】 調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當及時形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)包括線索來源、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、事實認定以及相關(guān)當事人確認情況、調(diào)查結(jié)論、處理意見建議及依據(jù)等，并附證據(jù)材料。調(diào)查報告須由全體調(diào)查人員簽字。需要補充調(diào)查的，應(yīng)根據(jù)補充調(diào)查情況重新形成調(diào)查報告。
第三十四條【調(diào)查處理期限】 科學技術(shù)活動違規(guī)行為的調(diào)查處理應(yīng)自決定受理之日起 6 個月內(nèi)完成。 因特別重大復雜在前款規(guī)定期限內(nèi)仍不能完成調(diào)查的，經(jīng)單位負責人批準后可延長調(diào)查期限，延長時間一般不超過 6 個月。對上級機關(guān)交辦或其他執(zhí)法執(zhí)紀部門移送的，調(diào)查延期情況應(yīng)向移送機關(guān)或部門報告。
第三十五條【區(qū)別責任主體】 科學技術(shù)活動違規(guī)行為涉及多個主體的，應(yīng)甄別不同主體的責任，并視其違規(guī)行為在負面影響或財政資金損失發(fā)生過程和結(jié)果中所起作用等因素分別給予相應(yīng)處理。
第三十六條【責任倒查機制】 對科學技術(shù)活動違規(guī)行為直接責任人作出處理時，應(yīng)同步倒查其他相關(guān)主體的責任，存在本規(guī)定第五條至第十條違規(guī)行為的，需一并作出處理。
第三十七條【處理決定告知】 作出處理決定前，應(yīng)告知被處理單位或人員擬作出處理決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其享有陳述與申辯的權(quán)利及其行使的方式和期限。被處理單位或人員作出陳述或申辯的，應(yīng)充分聽取其意見；逾期未提出陳述或申辯的，視為放棄陳述與申辯的權(quán)利。
第三十八條【處理決定書】 科學技術(shù)活動違規(guī)行為認定后，調(diào)查處理主體按程序作出處理決定，制作處理決定書，并按要求及時匯交調(diào)查處理數(shù)據(jù)。
處理決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：
( 一)被處理主體的基本情況；
( 二)違規(guī)行為情況及事實根據(jù)；
( 三)處理依據(jù)和決定；
( 四)救濟途徑和期限；
( 五)作出處理決定的單位名稱和時間；
( 六)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)事項。
第三十九條【送達方式】 處理決定書應(yīng)送達被處理單位或人員，抄送被處理人員所在單位或被處理單位的上級主管部門，并可視情通知被處理人員或單位所屬相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會團體等組織。
處理決定書可采取直接送達、委托送達、郵寄送達等方式；被送達人下落不明的，可公告送達。涉及保密內(nèi)容的，按照保密相關(guān)規(guī)定送達。
對于影響范圍廣、社會關(guān)注度高的違規(guī)行為的處理決定，除涉密內(nèi)容外，應(yīng)向社會公開，發(fā)揮警示教育作用。
按照有關(guān)規(guī)定，將科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)數(shù)據(jù)共享至全國信用信息共享平臺。
第四十條【復查申請、受理與處理】 被處理單位或人員對處理決定不服的，可自收到處理決定書之日起 15 個工作 日內(nèi)，按照處理決定書載明的救濟途徑向作出處理決定的相關(guān)部門或單位提出復查申請，寫明理由并提供相關(guān)證據(jù)或線索。
處理主體應(yīng)自收到復查申請后 15 個工作日 內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)通知復查申請人并說明情況；決定受理的，應(yīng)當另行組織對處理決定所認定的事實和相關(guān)依據(jù)進行復查。原則上應(yīng)自受理之日起 90 個工作日 內(nèi)作出復查決定，并將復查決定書送達復查申請人。復查期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。
第四十一條【復議或訴訟】 被處理單位或人員可以不經(jīng)復查，直接依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第四十二條【處理期限特殊規(guī)定】 采取本規(guī)定第十一條第(九)項、第十三條第( 五)項、第十五條第(九)項、第十七條第(九)項和第十九條第( 四)項處理措施的，有關(guān)限制期限自處理決定下達之日起計算，處理決定作出前已執(zhí)行本規(guī)定第二十九條采取暫?；顒拥?，暫?；顒悠谙蘅烧鄣痔幚砥谙蕖?br />
第四十三條【處理權(quán)限銜接】 科學技術(shù)活動違規(guī)行為超出本單位處理權(quán)限范圍的，應(yīng)將調(diào)查結(jié)論、證據(jù)材料、處理意見等交由具有處理權(quán)限的單位依規(guī)作出處理。
第四十四條【涉嫌違紀、違法犯罪的處理】 科學技術(shù)活動違規(guī)行為涉嫌違反黨紀政紀的，將問題線索按規(guī)定移送相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究責任。
第四十五條【工作紀律】 參與調(diào)查處理工作的人員應(yīng)秉持客觀公正，遵守工作紀律和保密紀律，主動接受監(jiān)督，不得私自留存、隱匿、摘抄、復制或泄露問題線索和調(diào)查資料，未經(jīng)批準不得透露或公開調(diào)查處理工作情況。
參與調(diào)查處理的工作人員存在索賄受賄、違反保密和回避制度、泄露信息等違規(guī)違紀行為的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。
第四十六條【權(quán)益保護】 調(diào)查處理應(yīng)保護舉報人、被舉報人、證人等的合法權(quán)益，不得泄露相關(guān)信息，不得將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或被舉報單位等利益相關(guān)方。
對舉報人捏造歪曲事實、誣告陷害他人的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。
第五章 附 則
第四十七條【配套措施】 主管單位應(yīng)在有關(guān)科學技術(shù)活動管理中落實本規(guī)定各項要求，并在相關(guān)管理制度、委托管理協(xié)議、任務(wù)書、承諾書等中予以明確。
第四十八條【處理尺度銜接原則】 主管單位已在職責和權(quán)限范圍內(nèi)制定相關(guān)科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理規(guī)定且處理尺度不低于本規(guī)定的，可按照已有規(guī)定進行處理。
第四十九條【相關(guān)單位法人主體責任】科學技術(shù)活動實施單位以及科學技術(shù)人員、評審專家所在單位應(yīng)當落實法人主體責任，對涉及本單位及相關(guān)人員的科學技術(shù)活動違規(guī)行為及時開展調(diào)查，按有關(guān)程序和要求進行處理。
第五十條【軍隊處理權(quán)限劃分】 科學技術(shù)活動違規(guī)行為涉事單位或人員屬于軍隊管理的，由軍隊按照其有關(guān)規(guī)定進行處理。
第五十一條【適用特別規(guī)定】 法律、行政法規(guī)對科學技術(shù)活動違規(guī)行為及相應(yīng)處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條【實施日期和規(guī)章廢止】 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！犊茖W技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學技術(shù)部第 19 號令)同時廢止。
第五十三條【解釋權(quán)限】 本規(guī)定由科技部負責解釋。
素材來源：科學技術(shù)部
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